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日前数博会期间举办的“2018中国政府信息化大会”上,CFCA“电子招投标平台统一安全认证及检测一体化方案”荣获“2018中国政府信息化方案案例创新奖”,备受关注。本文带来更多详细信息,解答电子招投标平台检测认证具体内容。
一、电子招标投标系统(交易平台)的政策要求
电子招标投标活动是指以数据电文形式,依托电子招标投标系统完成的全部或者部分招标投标交易、公共服务和行政监督活动。借助互联网平台,原来线下招标采购活动,变为线上交易平台的“电子招标、电子投标、电子开标、电子评标与中标”,实现了采购活动信息公开、公平共享,打破了原来招标采购活动时空限制,大大提升了采购活动的效率。
为了规范电子招标投标活动,国家发改委、工信部、监察部等八部委于2013年2月联合发布了《电子招标投标办法》及《电子招标投标系统技术规范》,对电子招标投标活动、电子招标投标系统(交易平台)检测、认证做出相应规定,提出了“未按照规定通过检测和认证,应责令改正;拒不改正的,不得交付使用,已经运营的应当停止运营”。2015年9月,国家发改委、认监委、工信部等部委又联合发布了《电子招标投标系统检测认证管理办法》,建立了电子招标投标系统检测认证流程。2017年2月,几部委共同发布了《“互联网+”招标采购行动方案(2017-2019年)》,明确提出有序开展电子招标投标系统检测认证,确保通过检测认证的交易平台合法规范、安全可靠,符合互联互通和数据交换要求。
二、电子招标投标系统(交易平台)检测内容
中国金融认证中心(CFCA)积极参与国家电子招标投标系统检测认证标准规范制定,支撑电子招标投标系统检测规范实践与落地。
基于顶层设计指导思想,电子招标投标系统检测主要从以下三个层面实施,分别为:输入输出层(数据项、接口):主要关注输入输出数据的正确性和数据的规范性;数据处理层(功能、业务规则):核心是信息处理规则,将招标投标法律法规的要求,特别是限制性要求和关联关系,固化在电子招标投标程序中,实现电子招标投标业务的电子化、自动化、专业化;技术支撑层(性能、安全性、可靠性、易用性、运行环境):电子招标投标系统的物理性能、数据处理能力、传输能力、安全性、可靠性、稳定性应达到系统正常运转的要求。文档要求贯穿始终,保障体系运行一致性。覆盖内容如下:
三、电子招标投标系统(交易平台)检测认证为我们带来了什么
电子招标投标系统(交易平台)检测认证是在实现合法合规要求的前提下,充分发挥检测、认证实践过程的重要性。通过专业化的第三方电子招标投标系统检测认证机构引入,运营机构更加清晰认识检测认证工作的价值,检测机构更懂交易平台的核心意义,认证机构更加能做好可持续性运营保障把关,真正实现增加彼此互信,进而提升社会对电子招标采购的接纳与信任度。
透过以上的解析说明,电子招标投标系统检测认证更大意义是为当前交易平台的运营机构打开了一扇窗,一扇主动去了解平台点点滴滴组成的窗户。检测认证作为发挥事中事后监督的一把利刃,让运营机构充分辨识交易平台各功能、规则是否满足国家各项合规要求,是否具备与国家标准政策迁移变更的业务可延展性,是否能够切实保障平台使用者的合法权益,是否可实现平台的长期稳定运行,是否为实现“线下无交易,线上全公开”的阳光透明招采愿景打下坚实基础。
作为检测机构,我们的愿景是,运营机构真正借助检测、认证乃至有效期内的证后监督,在技术规范化、业务合规化上实现对交易平台的安全可控,真正实现线上采购的公平、公正、公开,为平台的专业化、集约化发展夯实合规的重要一步。对开发者来说,借此检测认证,希望能规范化引导各类平台开发建设,同时让参与者具备一定的分辨业务需求是否合法化的基本能力素养,实现产品优化升级,真正做到交易平台满足需求、合法合规、体验更优。
四、电子招标投标系统(交易平台)未来应该加强什么
大数据、物联网、人工智能时代,“互联网+”带来了系统间的边界模糊化,交易平台面临着各类未知的内外部安全风险,内部交叉的模块化集成、开放对接的外部接口等对交易平台的安全性提出了更高的要求。我们建议运营机构在保证平台合法合规的前提下,充分重视交易平台安全性尤其是数据安全,建立持续有效的安全保障机制,必要情况时引入第三方安全评估机构进行综合分析评价,提升交易平台信息安全防护水平,降低运营风险。
作者:李超
责任编辑:韩希宇
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